FR:

La Ville de Montréal affiche une structure de gouvernance décentralisée comprenant 19 arrondissements dotés de conseils élus et d’une certaine autonomie budgétaire. Cette décentralisation inframunicipale est souvent considérée excessive par les acteurs locaux. Quelques études comparatives existent sur la question, mais concernent surtout des villes européennes. Aucune ne permet de situer le cas de Montréal parmi les grandes villes d’Amérique. À travers une recension de documents officiels, la présente recherche propose un tour d’horizon sur la question pour une trentaine de grandes villes d’Amérique. Les arrangements institutionnels en place dans huit grandes villes comportant des entités inframunicipales y sont approfondis : Montréal, Toronto, New York, Los Angeles, Mexico, Bogotá, São Paulo et Buenos Aires. Il s’agit d’une première tentative de caractériser la décentralisation inframunicipale dans un contexte américain. Au final, on s’aperçoit que Montréal est significativement plus décentralisée que les autres grandes villes, mais que le processus est en développement dans certaines villes d’Amérique latine.

EN:

The City of Montreal has an urban governance structure where its 19 boroughs have their own elected councils with a degree of budgetary autonomy that enables them to provide differentiated local municipal services. This type of sub-municipal decentralization is considered by local experts and politicians to be somewhat exceptional, but is it really so unusual? Certainly, a number of comparative studies have been conducted on European cities, but little academic attention has been paid to sub-local decentralization in North or Latin America. Drawing on official municipal documents, the research study described here provides an overview of urban governance structure in 29 cities in the Americas. Eight municipalities where sub-local decentralization exists are examined more closely: Montreal, Toronto, New York, Los Angeles, Mexico, Bogota, Sao Paulo and Buenos Aires. Our article offers a preliminary overview of the process of sub-local decentralization in North and South America. Our main finding is that the level of decentralization in Montreal is significantly higher than in any other city in the Americas, but that the process is becoming more widespread in a number of Latin American cities.

ES:

La ciudad de Montreal expone una estructura de gobernanza descentralizada, compuesta de 19 distritos dotados de consejos distritales elegidos y con cierta autonomía presupuestaria. A menudo, esta descentralización inframunicipal es considerada excesiva por los actores locales. Sobre este asunto, existen algunos estudios comparativos que conciernen sobre todo ciudades europeas. Ninguno permite situar el caso de Montreal entre las grandes ciudades de América. Gracias al cotejo de documentos oficiales, este estudio propone dar una vuelta sobre el sujeto en treinta grandes ciudades de América. Se profundizan organizaciones institucionales de ocho grandes ciudades con entidades inframunicipales: Montreal, Toronto, Nueva York, Los Ángeles, México, Bogotá, San Pablo y Buenos Aires. Es ésta una primera tentativa de caracterizar la descentralización inframunicipal en el contexto americano. Finalmente, se observa que Montreal es la ciudad significativamente más descentralizada entre las grandes ciudades, bien que este proceso está desarrollándose en ciertas ciudades de América Latina.

FR:

À Bruxelles, sous l’appellation « région de l’innovation », la production d’un nouveau discours, s’écartant des traditions industrielles et de l’économie de services associées à la présence des institutions internationales, a permis de renforcer d’autres réseaux d’acteurs sociaux et économiques. Ce discours a aussi favorisé la planification d’une nouvelle armature urbaine, proposée dans le tout récent projet de Plan régional de développement durable (PRDD), structurée en fonction de quelques axes et pôles de développement, alors que les entreprises des secteurs dits innovants semblent développer des logiques d’intégration urbanistique qui ne sont pas celles de la centralité. Le présent article cherche à mettre en évidence les tensions générées par des processus d’intégration urbanistique des activités de l’économie de la connaissance, issues des discours et des référentiels teintés des théories de l’innovation et de la planification urbaine, afin de mettre en question le rôle de l’urbanisme et de ses agents dans ces processus à Bruxelles.

EN:

A new urban reality in Brussels, reflected in its designation as the “knowledge-based region”, has allowed the metropolis to move away from a reliance on traditional industries and the service-based economy associated with Brussels’ international institutional profile. This has in turn favoured the emergence of a new urban structure based on a number of development nodes and axes revealed by the Regional Plan of Sustainable Development (PRDD), propelling new social and economic agents to the fore. New innovative corporations seem to be developing urban spatial dynamics quite distinct from those involving urban centrality. The present paper highlights the gaps between urban planning and the spatial dynamics surrounding enterprises in the innovative sectors and questions the relevance of planning and urbanism and their agents in the urban integration of the knowledge-based economy in the Brussels Capital Region.

ES:

En Bruselas, bajo el titulo región de innovación, la producción de un nuevo discurso que se aleja de las tradiciones industriales y de la economía de servicios asociados a la presencia de instituciones internacionales, ha permitido reforzar otros grupos de actores socio-económicos. Es así como ese ese discurso ha favorecido la planificación de una nueva estructura urbana propuesta dentro del nuevo proyecto del Plan regional de desarrollo sostenido (PRDD), estructurada en función de algunos ejes y polos de desarrollo, mientras que les empresas de sectores, dichos innovadores, desarrollarían lógicas de integración urbanística, que no son de la centralidad. Este artículo trata de destacar las tensiones generadas por procesos de integración urbanística de actividades de la economía del conocimiento, resultado de discursos y referenciales matizados de teorías sobre la innovación y de la planificación urbana, para cuestionar el rol del urbanismo y de sus agentes en esos procesos, en Bruselas.

FR:

Cet article porte sur l’intégration de l’aménagement du territoire et des transports au niveau métropolitain en Amérique du Nord. Au moyen d’une analyse de contenu d’entretiens semi-dirigés et d’une recherche documentaire, deux grandes régions métropolitaines, Toronto et Chicago, sont comparées quant à leur cheminement institutionnel vers une plus grande intégration de la planification des transports et de l’aménagement du territoire. Les interventions des différents paliers d’autorité sont décrites et comparées, mettant en exergue la manière dont le défi d’intégration est entrepris des deux côtés de la frontière. Alors que le gouvernement de l’Ontario a emprunté une approche législative et davantage centralisée, avec la création d’une agence de transport métropolitaine contrôlée par le ministre des Transports et l’adoption de deux lois de gestion de la croissance avec obligation de conformité, le gouvernement de l’Illinois a opté pour une approche plus décentralisée, avec la création d’une agence de planification régionale aux capacités de financement et à l’autorité limitées, dont le fonctionnement est basé sur la coopération volontaire entre acteurs locaux. Les différentes trajectoires empruntées dans les deux régions indiquent que la dimension verticale de la gouvernance constitue un passage obligé, à certaines étapes des politiques visant l’intégration des transports et de l’aménagement du territoire au niveau régional, et soulève des questions quant à l’impact du design institutionnel des nouvelles agences de planification sur le financement des projets de transport et les décisions relatives à l’utilisation du sol.

EN:

This article focuses on the integration of transportation and land use planning at the metropolitan level in North America. Using semi-structured interviews and documentary sources, two large metropolitan areas, Toronto and Chicago, are compared in terms of their institutional evolution towards the goal of integrating regional transportation and land use planning. Public policies of different levels of government are documented, outlining the differences in responding to the challenges of planning integration in each city. In Toronto, a regional transportation agency controlled by the ministry of Transportation was created, and two pieces of legislation implementing a growth management strategy were adopted. In Chicago, a regional planning agency with the mandate of integrating transportation and land use planning was created, but its funding capacity and authority in terms of land use planning are limited, and thus more dependent on voluntary cooperation with the numerous local entities. These two different trajectories of reform indicate that the vertical dimension of governance constitutes an obligatory step on the path to the integration of transportation and land use planning at the regional level, and raise some questions around the impacts on transportation funding and land use decisions of the institutional design of new regional planning agencies.

ES:

Este artículo trata sobre la integración de la planificación del territorio y del transporte a nivel metropolitano en América del Norte. Gracias al análisis de contenido de entrevistas casi dirigidas y de documentos, se comparan dos grandes regiones metropolitanas: Toronto y Chicago, en cuanto al proceso institucional hacia una mayor integración entre la planificación del transporte y la territorial. Se describen intervenciones a diferentes grados de autoridad y se las compara, destacando la manera cómo el desafío de integración se enfrenta en los dos lados fronterizos. Mientras que el gobierno de Ontario ha adoptado un enfoque legislativo y más centralizado, creando un agencia metropolitana de transportes controlada por el Ministerio de Transportes y por dos leyes de gestión de desarrollo con obligación de conformidad, el gobierno de Illinois ha optado por un enfoque más descentralizado, creando un agencia de planificación regional, con posibilidades de financiamiento y autoridad limitada, cuyo funcionamiento se basa en la cooperación voluntaria de los actores locales. Las trayectorias diferentes de las dos regiones indican que la dimensión vertical de gobernanza es obligatoria en ciertas etapas de la política que tienden a integrar los transporte y la planificación del territorio a nivel regional. Esas trayectorias interrogan el impacto del design institucional de las nuevas agencias de panificación sobre el financiamiento de proyectos de transporte y las decisiones relativas a la utilización del suelo.

FR:

Cet article porte sur la marchabilité autour des résidences pour aînés dans le Montréal métropolitain et sur la relation avec la marche qu’entretiennent les aînés habitant dans ces milieux. Des groupes de discussion ont montré que la possibilité de faire des activités ou de rencontrer des gens constitue pour les participants un facteur-clé de leur mobilité quotidienne. Toutefois, les caractéristiques de l’environnement urbain rendent parfois difficiles les déplacements à pied. La marchabilité autour de résidences et de concentrations commerciales proches a été évaluée à l’aide de l’audit environnemental MAPPA. Une typologie de marchabilité construite indique que la grande majorité des segments de rue n’offrent qu’un niveau de sécurité minimal pour les marcheurs âgés. La vie dans ce type de résidence contraint parfois les résidants à se rabattre sur des activités intérieures, et peut éventuellement mener à une certaine forme d’exclusion spatiale freinant leur participation à la vie urbaine.

EN:

This article focuses on walking conditions around retirement homes in metropolitan Montreal and on the connection with walking experienced by seniors living in those environments. Responses of participants in focus groups have shown that the possibility of engaging in activities or of meeting people is a key factor in the daily mobility of seniors. Even so, some characteristics of urban environments can sometimes make walking a challenge. We carried out an evaluation of the walkability of streets in the vicinity of retirement homes and nearby commercially dense urban locations using the new environmental audit tool, MAPPA. The resulting typology of walkability shows that the vast majority of urban street blocks provide only minimal levels of safety for elderly citizens. Living in seniors’ residences can sometimes oblige older people to turn instead to indoor activities, thereby leading to a form of spatial exclusion that limits their active involvement in urban life.

ES:

Este artículo trata de la calidad peatonal alrededor de las residencia para ancianos en Montreal metropolitano y de su relación con la movilidad peatonal de las personas mayores que viven en tales residencias. Los grupos de discusión han demostrado que la posibilidad de realizar ciertas actividades o de encontrarse con gente, es un factor importante de movilidad diaria para los participantes. Sin embargo, las características del entorno urbano pueden dificultar los desplazamientos a pie. La calidad peatonal alrededor de las residencias y de los comercios de proximidad ha sido evaluada con la herramienta MAPPA. La tipología de calidad peatonal propuesta indica que una gran mayoría de segmentos de calles ofrecen un mínimo de seguridad para los peatons mayores. En tales residencias, los modos de vida conllevan a veces a escoger actividades al interior y eventualmente, a provocar una forma de exclusión espacial, frenándoles la sociabilidad urbana.

FR:

Dans la région métropolitaine de Guadalajara, les réformes aux politiques mexicaines de logement social des années 1990 se sont traduites par la multiplication de projets résidentiels dans des municipalités périphériques. Hacienda Santa Fe, dans Tlajomulco de Zúñiga, est l’un de ces projets. Réalisé selon le modèle des communautés fermées, il répond à une forte demande de logement abordable ; toutefois, il se déploie loin des secteurs consolidés. Dans quelle mesure le projet peut-il satisfaire ses résidants ? Sur la base d’une analyse documentaire et d’une enquête exploratoire auprès de 60 participants, cet article présente le projet Hacienda Santa Fe, ainsi que l’évaluation que les résidants en font en termes de satisfaction résidentielle. L’analyse des résultats met en évidence des niveaux de satisfaction variés en ce qui a trait aux caractéristiques du logement, du contexte immédiat et de l’ensemble du quartier, autant sur le plan physique que sur le plan social.

EN:

Reforms of Mexican social housing policies in the 1990s provoked a multiplication of residential projects in peripheral municipalities of the Guadalajara metropolitan region. Hacienda Santa Fe, in Tlajomulco de Zúñiga, is one of these projects. Based on the gated communities model, it responds to a strong demand for affordable housing; however, the project is located far away from established urban areas. To what extent does this particular project satisfy its residents? Based on a literature review and an exploratory survey of 60 residents, our paper presents an overview of the Hacienda Santa Fe project, completed by an assessment of resident satisfaction. Results show different levels of satisfaction with respect to housing characteristics, the immediate environment and the general neighbourhood, in both physical and social terms.

ES:

En la región metropolitana de Guadalajara, las reformas de las políticas mexicanas de vivienda social de los años 1990 se tradujeron en una multitud de proyectos residenciales, en las municipalidades periféricas. Hacienda Santa Fe, en Tlajomulco de Zúñiga, es uno de esos proyectos. Realizado según el modelo de comunidades cerradas, el proyecto responde a una fuerte demanda de vivienda abordable, pero se desarrolla lejos de sectores consolidados. ¿En qué medida este proyecto satisface a sus residentes? Basándose en un análisis documental y en una encuesta exploratoria a 60 participantes, este artículo presenta el proyecto Hacienda Santa Fe y la evaluación de satisfacción residencial, hecha por los residentes. El análisis de los resultados hace sobresalir diferentes niveles de satisfacción respecto a las características de la vivienda, de su contexto inmediato y del conjunto del barrio, tanto sobre el plano físico como sobre lo social.

FR:

Les grands projets urbains et autres opérations de rénovation, de réhabilitation ou de design urbain contribuent à la revitalisation des quartiers délabrés. La revitalisation serait souhaitable, car elle permettrait à la fois d’améliorer les conditions physiques du milieu de vie des résidants actuels et d’attirer des investisseurs, touristes, visiteurs, travailleurs et résidants plus fortunés, ce qui pourrait également favoriser une augmentation de la mixité sociorésidentielle. Cet article présente les résultats d’une recherche exploratoire sur la revitalisation urbaine comme facteur de changement social dans le Faubourg Saint-Laurent à partir d’une analyse du foncier et d’une enquête par entretiens auprès de résidants. Le Faubourg Saint-Laurent est un quartier central de la ville de Montréal abritant des fonctions centrales et des secteurs à vocation résidentielle. Le Faubourg a été et continue d’être témoin de nombreuses transformations physiques et sociales à la suite de l’implantation de grands projets urbains.

EN:

Urban projects and other forms of renovation, rehabilitation or urban design activities contribute to the revitalization of dilapidated neighbourhoods. Urban revitalization can be a goal worth pursuing, in that it can potentially lead to improvements in the environment and living conditions of current residents, while at the same time attracting investors, tourists, visitors, working people and wealthier residents and so increasing both social and residential diversity. This present article describes the results of an exploratory study into the role of urban revitalization as a factor of social change in Montreal’s Faubourg Saint-Laurent; the study was based on a property ownership analysis and a survey using semi-structured interviews with residents. Faubourg Saint-Laurent is an inner-city residential neighbourhood that also provides core municipal services. Over time, the Faubourg has had to and continues to deal with the innumerable physical and social transformations resulting from the implementation of major urban projects in the City of Montreal.

ES:

Los grandes proyectos urbanos y otras operaciones de renovación, de rehabilitación o de desing urbano contribuyen a la revitalización de los barrios decrépitos. La revitalización sería deseable, puesto que permitiría de mejorar las condiciones físicas del medio de vida de los residentes actuales y de atraer inversores, turistas, invitados, trabajadores y residentes afortunados que podría fervorizar y aumentar la mezcla socio-residencial. Este artículo presenta los resultados de una investigación exploratoria sobre la revitalización urbana como factor de cambio social en el barrio Saint Laurent; se utiliza un análisis de bienes inmuebles y de una encuesta por entrevistas con los residentes. Saint Laurent es un barrio central de la ciudad de Montreal con funciones centrales y con sectores a vocación residencial. Este barrio ha sido y sigue siendo testigo de las numerosas transformaciones físicas y sociales, resultado de la implantación de grandes proyectos urbanos.